代表委员为青少年教育培养建言献策 强化对教培机构法治化监管

自 2021 年教育 “双减” 政策发布以来，义务教育阶段学科类教培机构数量大幅度下降，大规模学科类培训无序发展趋势已得到有效遏制，学校的教育主阵地作用得到加强。现如今，校外教培机构纷纷向素质教育转型，研学、体育、科学等教培机构如雨后春笋般涌现，不断满足学生对自我成长的多样化需求。

近期，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要 (2024—2035 年)》，强调 “统筹推进‘双减’和教育教学质量提升”“探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制”。

如何开展丰富多彩的课外活动、如何对教育新业态加强监管、应当怎样助力教培机构转型等话题，成为全国两会代表委员们讨论的热点。需要进一步巩固校外培训治理成果并坚持法治化监管、架起教培机构与校方沟通协作桥梁、对不同业态明确监管主体并设置师资门槛等，成为代表委员共同的期盼。

记者在调查采访中发现，当前学科类教培机构虽被严控，但 “地下化”“隐形变异” 现象仍屡见不鲜，有的机构以 “高端家政”“众筹私教”“研学活动” 等名义违规开班，部分素养类教培机构存在超范围经营。此外，部分培训新业态因虚假宣传等饱受诟病，以游学研学、冬 (夏) 令营、“科技探索营” 改头换面，沦为表面形式，或停留在浅层体验。

对此，王岚建议，要加强家校合作沟通，推进家庭教育指导的规范化、专业化、常态化，树立正确教育观；要强化管理，健全校外培训治理长效常态机制，严肃查处违规培训行为；要利用 AI 模型，进行学习辅助，减少校外培训依赖，促进学生全面发展和健康成长。

在明确教培新业态监管主体的同时，应当对机构资质、合同条款、安全标准等关键环节设置门槛，严惩虚假宣传和价格欺诈行为。为了提升研学质量，行业内主体应联合学校、博物馆、科研机构等专业力量开发深度课程，例如将乡村研学与非遗传承结合、城市研学与科技创新实践挂钩，确保师资专业性。

有着 28 年基层教育工作经验的全国人大代表、黑龙江省漠河市立人学校校长马建国认为，在素质教育中，除传统的绘画、音乐课程外，可拓展到戏剧表演、艺术鉴赏等领域，让学生在多元艺术形式中提升审美与创造力，比如开设 “沉浸式戏剧课程”，让学生在角色扮演中锻炼表达与团队协作能力，也可以依据学生的兴趣、能力和学习目标，为其量身定制个性化课程方案，如为有特定艺术天赋的学生设计专业提升课程，为准备参加科技竞赛的学生打造专项培训项目。

“近期发布的教育强国建设规划纲要提出，要探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制，这对学校和教培机构都提出了更高的要求。” 马建国说，教培机构应该顺应时代需求，进一步拓展服务功能，比如成立家庭教育指导团队，为家长提供科学育儿方法、亲子沟通技巧、学生心理问题疏导等方面的指导和咨询服务。

马建国说，教培机构可以与学校建立紧密合作关系，承接学校的课后服务项目，提供特色课程和活动；与学校教师共同开展教学研究，实现校内外教育资源的优势互补，共同推出综合性的教育服务项目。

“学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可。” 王岚说，教培机构应结合《中华人民共和国民办教育促进法》和 “双减” 政策等，与校方、家长和政府职能部门等各方多沟通，不断优化项目设置，满足青少年多样化的成长所需。